纵观2018年内美国的三次关门风波,两党是这场博弈游戏的核心玩家

圣诞节马上到了，西方国家都沉浸在过节的喜悦当中，但这个时候美国政府的雇员可就不开心了。

据外媒报道，上周六，由于美国国会在临时拨款法案上分歧严重，美国政府今年第三次陷入“停摆”。而这也是40年来美国政府第一次在一年内停摆三次。

特朗普政府年内的三次停摆

12月19日晚，参议院表决通过一项临时拨款法案，该法案确保联邦政府能够正常运行至明年2月8日，但是并没有包含特朗普总统要求的建墙经费。

12月20日，众议院通过了加入50亿美元建墙款的修改版本法案，然而该版本在12月21日却未能获得参议院批准。

据CNBC报道，在众议院于当地时间周五(12月21日)19点休会后，以及参议院20点休会后，白宫官员以及国会领导人就拨款法案又展开了谈判。只是在经过了数个小时的讨论之后，国会两党还是未能就政府预算案达成协议，参院休会期将持续到12月27日，随后联邦政府在22日零时起部分关门，这也就意味着部分联邦政府的停摆将会持续到圣诞节之后。而这也是特朗普执政内的第三次政府停摆了。

2018年的第一次停摆发生在特朗普总统就任一周年之际，非核心部门从1月20日零时起被迫关闭。据《华尔街日报》报道，停摆期间，大量联邦政府部门和设施被迫关闭，数十万联邦雇员被停薪放假，但医疗、邮政、边境保护、社会保障福利部等机构则继续运转。美国100多万现役军事人员也要继续服役，但只有在停摆结束后才能得到自己的报酬。

1月22日，国会通过了一项维持联邦政府运转至2月8日的临时拨款法案，才结束了此次联邦政府的停摆状态。而就在2月9日零时，由于两党无法在午夜前达成进一步的预算协议，美国政府第二次“关门”。不过这一次停摆仅仅持续了数小时，而后政府就恢复了运作。

据《华盛顿邮报》早前报道，众议院在2月9日5点30分之后，以240票赞成，186票反对，通过了预算法案。而当时，特朗普总统正在白宫焦急等待签署该法案以使政府重新恢复运作，这次停摆一共持续了7小时。

政府停摆背后的两党争斗

历史上，美国政府曾多次因为国会不批准预算案而临时“关门”，而最近这几次，原因都高度一致——特朗普要在美墨边境修移民墙，国会却不批准这笔经费。

而对于政府的关门，特朗普称，“不妨称之为民主党关门。随便你怎么称呼它。但是我们需要他们的帮助才能得到批准”。

在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣看来，联邦政府“关门”问题是一个政党间的博弈。民主党在中期选举拿下众议院，已显示出胜利者的姿态，准备在(修墙)法案上抵制特朗普。而特朗普想通过政府“关门”给民主党一个下马威。

金灿荣认为，此次联邦政府不会一直“关下去”，最终在某一方的妥协下，联邦政府“关门”的问题会得到解决。

纵观美国历史上的历次“关门”，虽然原因不尽相同，但预算和拨款往往成为两党政治博弈的焦点和筹码。