纸上谈兵?特金会首次谈判有突破,无进展,二次合体旨在可操作协议

去年六月，金正恩与特朗普在新加坡举行的首次会晤取得积极成果，双方签署联合声明，就朝美关系、朝鲜半岛和平机制及半岛无核化等问题达成共识。

随后，由于朝美在无核化概念、方式和步骤上分歧严重，朝美无核化谈判却陷入将近半年的停滞，双方不仅各说各话，甚至互相指责。

首次“特金会”未制定具体措施

分析师认为，首次“特金会”虽然取得了关键突破，但是，却没有任何具体形式的措施，这使得双方在落实共识方面出现了分歧，出现了“有突破，无进展”的局面。

因此，就半岛无核化、半岛和平机制和朝美关系改善制定具体措施，将是第二次“金特会”面临的最大任务。

事实上，无论是特朗普还是金正恩都心里清楚，河内会晤需要达成更加具体的协议，河内会晤有望真正启动朝美间“实质性谈判”。

近期，朝美关系出现缩小分歧的迹象，比如美国官员在表态中对无核化弱化了“不可逆”的说法，改为“最终、完全经验证的”无核化。河内会晤有可能就无核化问题达成“可操作的、有指标性的具体安排”，甚至大致的“时间表和路线图”。

当然不可忽略的是，半岛问题由来已久，面临着多重的不确定性。因此，朝美磋商也将面临无法避免的障碍，一是双方面临“信任缺失，步步是坎”的困境，二是美方对朝方存在一些传统偏见，以“居高临下”的态度看待谈判，三是目前双方均面临着来自国内的压力。

朝美河内会晤三大议题 旨在达成“可操作协议”

目前，朝美官员仍在河内磋商，按惯例可能会一直持续至金正恩和特朗普会面前一刻。在各方近期披露的消息中，朝美谈判桌上的几个关键议题浮出水面：

议题一：宁边核设施与核查。朝方曾表示，如果美国采取相应措施，朝方有意采取永久废弃宁边核设施等追加措施。金峻亨认为，宁边核设施相关问题将是河内会晤的焦点之一，对朝鲜丰溪里核试验场、东仓里导弹发射台和发动机试验场的核查也可能成为谈判筹码。

议题二：朝韩合作项目与取消制裁。寻求美方放松制裁被认为是朝方看重的回报，金刚山旅游区、开城工业园等朝韩合作项目能否获得“松绑”是目前关注焦点。特朗普20日说，“我愿意取消制裁，但在此之前对方必须做出有意义的事情”。

议题三：互设联络处与终战宣言。美国智库韩国经济研究所分析师凯尔·费里埃认为，美方目前的谈判筹码可能包括宣布朝鲜战争终战与朝美互设联络办公室，以此作为对朝安全保障措施。但也有专家表示，美方这一筹码能否让朝方满意尚是未知。